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Commission sur l’immigration, l’emploi et le logement (CIEL)

Rapport d’étape

Déposé le 19 janvier 2022

À l’attention de :
Conseil municipal de Caraquet
Acadienor
Jacques Dugas, commissaire
Léo-Paul Pinet, commissaire
Rapport d’étape – mise en contexte

Les commissaires déposent un rapport d’étape permettant :

  • de faire une mise à jour sur les actions entreprises depuis le début de leur mandat
  • de démontrer la participation des personnes lors du dialogue auprès des quatre tables de travail de la CIEL et l’immense contribution apportée à la réflexion et au travail des commissaires
  • de partager la méthodologie appliquée au mandat
  • d’informer le bailleur de fonds des pistes d’orientation auxquelles s’attardent les commissaires
Commissaires

Jacques Dugas
Entrepreneur à la retraite; en plus de son expérience dans le domaine des affaires, s’est engagé tout au long des années dans la communauté.

Léo-Paul Pinet
A consacré toute sa carrière au monde associatif et communautaire; la place du citoyen et du monde rural et leur influence sur l’échiquier socioéconomique furent sa rationnelle de travail.

1. Mandat reçu

La Ville de Caraquet, par l’intermédiaire d’Acadienor, entend recevoir : 

  • un constat de la situation en matière d’immigration, d’emploi et de logement dans son territoire;
  • des pistes de solution se rattachant aux constats établis.

2. Méthodologie

Dès le départ, il était entendu que l’approche retenue par les commissaires pour la réalisation du mandat serait basée sur un dialogue avec des entrepreneurs du milieu, les citoyens, des représentants d’associations et d’organismes communautaires, des professionnels ainsi que des étudiants du système public et des maisons d’éducation, qui furent invités à partager leur vécu.

L’approche de dialogue allait permettre des échanges dans le but de saisir les différentes dynamiques en lien avec le mandat reçu, et d’offrir des options qui permettraient d’atteindre le plus grand consensus possible et ainsi faire converger les acteurs de la communauté vers des actions permettant de résoudre les enjeux liés à l’immigration, à l’emploi et au logement.

Dans un esprit d’ouverture et de communication menant à une acceptation sociale de la démarche et à une participation citoyenne et d’acteurs communautaires, les commissaires ont jugé bon d’instaurer une table communauté afin d’accompagner leurs réflexions.

La démarche comprenait entre autres : 

2.1 – une série de rencontres avec des représentants de la Ville et d’Acadienor afin d’assurer une compréhension commune des attentes;

2.2 – le développement d’un organigramme intégrant quatre tables de travail; 

2.3 – le recrutement d’entrepreneurs, de citoyens, de représentants d’associations et d’organismes communautaires, de professionnels et d’étudiants pour siéger aux tables de travail;

2.4 – une session d’information pour les participants aux tables de travail;

2.5 – une série de discussions avec des personnes et des experts-conseil en matière d’immigration, du marché du travail et du logement; 

2.6 – des rencontres avec les participants des tables de travail;

2.7 – la lecture de multiples rapports pertinents à nos dossiers:

2.8 – d’informer et demeurer en contact avec la communauté par le biais d’un site Web  C.I.E.L.

2.9 – utiliser le site Web comme outil de communication afin de renseigner la communauté sur des liens utiles et fournir de l’information pertinente sur les grands axes de travail de la Commission;

2.10 – rencontres avec des entrepreneurs.

3. Tables de travail

Le travail des commissaires, dans la deuxième partie de leur mandat, sera d’analyser la gamme d’enjeux exprimés par les participants aux tables de travail et d’établir des priorités afin de développer des pistes de solution à soumettre au bailleur de fonds.

Les commissaires vont s’assurer de récupérer l’esprit des 98 enjeux exprimés, convertir le tout en des pistes de solution permettant d’atteindre le plus grand consensus communautaire possible, si la communauté de Caraquet veut mettre en place des actions permettant de résoudre les enjeux liés à l’immigration, à l’emploi et au logement, tout en renforçant la vie communautaire.

Dans l’approche retenue pour répondre à leur mandat, les commissaires ont établi un dialogue avec une cinquantaine de personnes qui ont partagé leur lecture de la situation. Quatre-vingt-dix-huit (98) enjeux furent exprimés.

Les éléments présentés dans la liste suivante reproduisent fidèlement les opinions exprimées lors des rencontres de travail :

3.1. Tables de travail

  1. Accueil (formalités)
  2. Accompagnement à l’accueil
  3. École publique
  4. Éducation communautaire
  5. Encadrement
  6. Intégration
  7. Jumelage
  8. Logement
  9. Monde bancaire
  10. Regroupements jeunesse
  11. Perception
  12. Prendre soin de soi
  13. Reconnaissance des acquis… question de dignité
  14. Renforcer les rencontres immigrant/citoyen local
  15. Rétention de la jeunesse
  16. Types d’immigration versus nouvel arrivant
  17. Développer des piliers : Accueil – Écoute – Orientation – Accompagnement
  18. Créer des coopératives pour le logement des immigrants
  19. Développer une collaboration/partenariat entre les entreprises
    pour le recrutement des immigrants
  20. Recrutement d’immigrants sur les réseaux sociaux

3.2. Table emploi

  1. Besoin de candidats provenant de l’immigration pour contrer le problème de manque de main-d’œuvre
  2. Difficulté à trouver de la main-d’œuvre à temps plein
  3. Difficile de combler le remplacement des travailleurs qui quittent pour la retraite
  4. Faudrait centrer sur de l’immigration francophone
  5. Faudrait mieux encadrer les efforts pour encourager la rétention des jeunes disponibles à l’emploi
  6. Inquiet du manque de portail pour partager localement les expériences reliées à l’immigration
  7. Inquiétude quant à la pérennité et la valeur à long terme de son commerce
  8. La pandémie n’a qu’accentué le problème de manque de main-d’œuvre
  9. La population locale est-elle prête pour accepter l’immigration
  10. Le citoyen est certainement en manque d’information sur le besoin de travailleursà
  11. Le processus d’immigration beaucoup trop compliqué
  12. Manque d’activités visant l’intégration des immigrants
  13. Les paliers de gouvernement brillent par leur absence dans le dossier de l’immigration
  14. Manque d’activités visant l’intégration des immigrants
  15. Manque de démarches visant l’immigration
  16. Manque de fidélité de la main-d’œuvre locale
  17. Manque de transport collectif communautaire
  18. Moyenne d’âge de 50 % de nos employés sont 65 ans et plus
  19. Problèmes de manque de main-d’oeuvre, nous oblige à couper sur nos heures d’opération
  20. Problèmes reliés au maximum de revenu admissible sans perdre le supplément à la retraite
  21. Qui va prendre en main l’acceptabilité citoyenne de l’immigration
  22. Trop de rotation dans le personnel à temps plein
  23. Activités d’accueil pour l’immigrant/étudiant international
    1. partage culturel
    2. avoir du fun
    3. soirée internationale
  24. Impliquer l’immigrant/nouvel arrivant dans la communauté
    1. comités
    2. sports
    3. animer la participation aux activités communautaires
  25. Travailleurs saisonniers (immigration)
    1. employé temporaire : non-éligible pour la résidence permanente
    2. ne peut répondre à des besoins de main-d’œuvre à temps partiel, occasionnels – doit se limiter au travail inscrit sur le visa
  26. Partage des bons coups pour la rétention du personnel
  27. Travailler à la reconnaissance des acquis (gouvernements – ordres professionnels…)
  28. Besoin de renforcer l’animation vers la jeunesse… maison des jeunes
  29. Renforcer l’image de la province comme milieu d’accueil, d’une qualité de vie intéressante, d’une rémunération compétitive
  30. Banque de données pour un partage potentiel de la main-d’œuvre
  31. Types d’immigration – limité à l’immigration francophone?
  32. Places en garderie
    1. trop dispendieux
    2. rareté
  33. Recrutement associé à l’immigration est trop dispendieux
    1. incitatif de la municipalité?

3.3. Table logement

  1. AIRBNB commence à causer problèmes
  2. Difficulté à trouver un logement à son arrivée à Caraquet
  3. Il semblerait que le marché du logement va subir un ralentissement prévisible dans 15 à 20 ans qui inquiète les promoteurs immobiliers
  4. Inquiétudes quant à savoir si possible de trouver des pistes de solution au problème de logement à Caraquet
  5. Inquiétude sur le changement de vocation des logements locatifs à Caraquet (AIRBNB)
  6. La pénurie de logements disponibles bloque le recrutement de nouveaux employés
  7. Le double taux de taxe de propriété pour une deuxième résidence joue contre le petit investisseur
  8. Le secteur bien servi par les promoteurs actuellement est pour personne seules ou en couple
  9. Les entreprises expriment le manque de logement abordable pour combler l’arrivée de nouveaux employés nécessaire au bon fonctionnement de leur commerce
  10. Les entreprises font face à des contraintes importantes pour convertir un logement familial en logement corporatif pour loger des travailleurs saisonniers étrangers
  11. L’idée de faire des études supplémentaires sur la problématique du logement doit plutôt faire place à des actions correctives
  12. L’impossibilité de récupérer la taxe de 15 % sur les matériaux de construction lors d’un projet d’appartements est un frein important à l’investissement dans le secteur surtout en milieu rural = petit marché
  13. Logement spécifique et abordable au secteur culturel presque inexistant est mis en cause d’un certain exode de participants de ce secteur
  14. Manque de logement pour propriétaire résidentiel en quête de bénéficier de l’équité de leur propriété, et du même coup de passer au logement locatif
  15. Manque de maison à louer
  16. Manque important de logement abordable pour les familles
  17. Parc de maison mobile jouait un rôle de lieu de résidence transitoire vers un plus grand logement unifamilial et ceci n’a pas été remplacé
  18. Pas de plateforme pour annoncer les disponibilités en logement locatif
  19. Préoccupation sur l’absence des différents paliers de gouvernement dans l’aide à l’accès au logement
  20. Pour le CCNB, les logements étudiants doivent se retrouver dans un rayon où la marche vers le campus est une option envisageable
  21. Problématique de trouver des logements pour étudiants du CCNB
  22. Problématique provenant du cadre règlementaire sur le logement
  23. Promoteurs immobiliers en quête de conviction pour continuer d’investir dans notre petit marché, sans aide qui diminuerait le risque financier
  24. Approche coopérative vers l’achat de matériaux
  25. Initiative communautaire d’accompagnement à l’accueil
  26. Développer un partenariat CCNB-PA et la Ville
  27. Mettre en place un comité de marketing
  28. Revoir la réglementation municipale en lien avec les maisons mobiles sans fondation
  29. Accès à l’hébergement ponctuel
    1. Pendant le Festival acadien
    2. Possibilités de familles d’accueil
  30. Mini-maisons
    1. Implication de la municipalité
    2. Approche de logement transitoire
  31. Annonce des possibilités de logement
    1. Immigration
    2. Nouvel arrivant

3.4. Table communauté

  1. Accueil – sensibilisation
  2. Accueil – PLM avec besoin d’une approche d’accueil vers l’étudiant international
  3. Champion/Ombudsman
  4. Cultures, coutumes, valeurs, religion de l’immigrant/nouvel arrivant versus Cultures, coutumes, valeurs, religion du citoyen
  5. Immigration – stéréotypes
  6. Intégration
  7. Intersectorialité – rencontres de plusieurs cultures/communautés
  8. Navigateur
  9. Perte identitaire – localement
  10. Résistance
  11. Tolérance
  12. Création d’affichage par les entreprises… j’engage des immigrants
  13. Approche de jumelage d’un immigrant/famille vers une personne âgée propriétaire… famille intergénérationnelle et interculturelle
  14. Animer l’acceptation élèves/étudiants internationaux dans nos maisons d’éducation et le système public

4. Calendrier de travail

2021-09-17 Conférence de presse
2021-10-27 Session d’information
2021-11-16 Table immigration/nouvel arrivant – rencontre
Table emploi – rencontre
2021-11-18 Table logement – rencontre
Table communauté – rencontre
2021-12-11 Tables de travail – plénière
2022-01-18 CIEL… portes ouvertes; la situation de la COVID-19 a obligé le report de l’activité prévue à une date ultérieure
Divers : Consultations avec personnes ressources
Série de rencontres individuelles
2022-01-19 Rapport d’étape déposé
2022-02 Dialogue auprès d’un comité élargi de citoyens sur les éléments du rapport d’étape déposé

5. Pistes d’orientation en développement

En lien avec l’immigration/nouvel arrivant

5.1 – Point d’entrée unique : Centre d’accueil et d’intégration à la vie communautaire avec soutien d’une permanence
5.2 – Création d’un poste de navigateur/facilitateur
5.3 – Réflexion sur la mise en place d’éléments nécessaires au développement d’une culture d’accueil
5.4 – Considérations pour le développement d’incitatifs à l’accueil et l’intégration à la vie communautaire

En lien avec l’emploi

5.5 – Sur les procédures associées à l’immigration, recueillir et partager les renseignements visant à développer un dossier utile permettant de produire un guide pratique au bénéfice des PME et des entreprises de petites tailles (PPE)
5.6 – Renforcer la connaissance du mécanisme de demande et des modalités associées au processus d’immigration
5.7 – Développer un outil de référence – Comment faire –
  – Travail saisonnier et l’industrie
  – Immigration
5.8 – Voir comment encourager, accompagner et faciliter l’accès aux petites et moyennes entreprises de la communauté à l’utilisation de l’immigration pour combler le manque de main-d’œuvre locale
5.9 – Cibler un portail d’emplois disponibles qui devrait avoir une portée locale, régionale et internationale
5.10 – Voir comment gérer les CV qui arrivent à la communauté de provenances différentes, y compris ceux reçus d’immigrants potentiels

En lien avec le logement

5.11 – Considérations pour le développement d’incitatifs en lien avec le logement
5.12 – Développement d’un cadre d’accompagnement d’une stratégie de renforcement en matière de logement
   – axe familial
   – axe du logement abordable et accessible
   – axe du logement social
5.13 – Considérations sur le bien-fondé de soit stimuler le logement abordable par l’entremise des acteurs déjà présents sur le territoire, soit de voir à la création d’une nouvelle entité vouée au développement de ce type d’habitation, dont la prise en charge ne semble pas intéresser les promoteurs immobiliers privés

En lien avec la communauté

5.14 – Renforcement d’une acceptation sociale, le développement d’éléments de référence à considérer
5.15 – Finalement, le dépôt d’une structure opérationnelle (CIEL ou non) sera soumis, incluant une structure de gouvernance représentative de la vie communautaire et de ses composantes

Commission sur l’immigration,
l’emploi et le logement

39, boulevard Saint-Pierre Ouest
Caraquet, NB E1W 1B6

(506) 727-7996
info@cielcaraquet.ca

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